10 raisons d'espérer que l'accord de paix avec la Colombie soit conclu

Il y a seulement un an, nous avons écrit un article sur les horreurs sans précédent de la guerre civile en Colombie, qui dure 51 ans. À ce moment-là, nous avions indiqué à quel point les pourparlers de paix à La Havane offraient une lueur d'espoir dans ce conflit dévastateur. Avance rapide jusqu'en septembre 2015, et ces espoirs se concrétisent.

Les négociateurs du groupe rebelle de gauche FARC et du gouvernement colombien ont récemment annoncé une percée majeure et une paix durable semble maintenant à la portée de la main. Bien que la Colombie ait été ici auparavant, en 1984 et 1999, les choses semblent sensiblement différentes cette fois-ci. Voici 10 raisons pour lesquelles 2015 pourrait enfin voir la fin de la plus longue guerre en cours au monde.

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10 Les principales causes de la guerre ont été abordées

Dans un conflit aussi long et aussi tordu que celui de la Colombie, il serait presque impossible d'identifier toutes les causes. Les racines du conflit remontent à 1948, quand un assassinat politique a déclenché une décennie de massacres. De nombreux intérêts concurrents ont depuis marqué la guerre. Cependant, les FARC ont pris les armes en 1964 pour deux raisons majeures, pour lesquelles le gouvernement colombien a enfin pris la parole.

Le premier et le plus important d'entre eux est la réforme agraire. Quatre-vingt pour cent des terres colombiennes appartiennent à une poignée infime de super-riches. Dans un pays où des millions de personnes dépendent de l'agriculture à petite échelle pour survivre, cela a créé des inégalités stupéfiantes. L'une des principales raisons pour lesquelles les FARC jouissaient initialement d'un large soutien parmi les paysans était parce qu'ils se battaient pour la redistribution des terres (bien que le groupe ait ensuite pris l'habitude de confisquer des terres pour y faire pousser de la cocaïne). En mai 2013, le gouvernement a accepté de réformer la propriété foncière en faveur des plus pauvres, l'un des plus gros obstacles sur la voie de la paix.

La participation politique était un autre problème majeur. Lors de la création des FARC, l’État colombien n’avait légalement autorisé que deux partis politiques, les conservateurs et les libéraux. Les négociations de paix de 1984 ont notamment déraillé parce que des membres du parti UP (créé par d'anciens rebelles) ont été assassinés. Avec la mise en place d'un cadre permettant aux FARC de se frayer un chemin sûr vers la politique, leurs raisons de continuer à se battre diminuent rapidement. Pour sa part, le gouvernement colombien a obligé les rebelles à cesser de produire de la cocaïne, condition préalable à la paix.

9 Le cadre de la justice est solide

Jusque dans les années 1990, la plupart des insurrections latino-américaines se sont terminées par une amnistie générale et les deux parties ont balayé leurs atrocités. Le gouvernement colombien s'est engagé à faire les choses différemment. Ils ont créé un cadre raisonnable pour la justice qui permettra aux FARC de payer volontairement leurs crimes.

C’est l’un des aspects de la paix les plus difficiles à négocier. Si les sanctions étaient trop sévères, les FARC sortiraient de la table. Si elles étaient trop molles, il y aurait un tollé, comme ce fut le cas lorsque le groupe paramilitaire de droite mortel AUC s'est dissous en 2006. Dans sa tentative d'équilibrer ces deux idéaux, le gouvernement a réussi à former un modèle hybride impressionnant.

Dans leur cadre, les guérilleros présumés auront la possibilité d'assumer la responsabilité de leurs crimes. Ceux qui le feront bénéficieront de huit ans de «travaux collectifs» et d’emprisonnement à l’extérieur de la prison (éventuellement en résidence surveillée). Ceux qui ne le feront pas seront jetés en prison pendant 20 ans. Dans le même temps, une commission vérité non judiciaire sera mise en place pour attribuer la responsabilité des près de 2 000 massacres et autres crimes de guerre commis pendant le conflit.

Bien que les sanctions ne soient peut-être pas aussi sévères que certains l'espéraient, elles sont au moins réalistes. Plus important encore, ils ont maintenant la bénédiction du gouvernement colombien et des FARC.

8 Les deux parties seront tenues responsables

Bien que les FARC soient le groupe le plus important et le plus effrayant de la guerre en Colombie, ils sont loin d’être les seuls criminels. Des groupes paramilitaires d'extrême droite liés au gouvernement ont continué à déplacer par la force des villages entiers alors même que les pourparlers de paix progressaient, tandis que l'armée colombienne aurait assassiné au moins 3 000 civils innocents et les aurait revêtus d'uniformes des FARC pour renforcer leur nombre de morts. En bref, toutes les parties ont commis des crimes de guerre.

Ce qui est formidable dans le cadre actuel de la paix, c’est qu’il n’exclut spécifiquement personne de la justice. Tandis que les guérilleros des FARC constitueront probablement le gros des accusés, les paramilitaires et les soldats de l'armée colombienne seront également tenus pour responsables. Le procureur général de la Colombie a même déclaré que l'ancien président Alvaro Uribe pourrait être condamné à des peines de guerre, en raison de sa prétendue complicité dans un massacre de 1997 qui a détruit un village entier.

Ce seul fait montre l'engagement de la Colombie en faveur d'un processus de paix solide. Uribe est toujours considéré par beaucoup comme un héros pour son travail dans la lutte contre les FARC. Le président actuel, Juan Manuel Santos, était son ministre de la Défense durant les jours les plus sombres de la guerre. Si la Colombie est disposée à enquêter sur ses propres héros, elle envoie un message puissant: personne dans ce conflit n’est au-dessus de la loi.

7 voix de victimes sont entendues

Le mot «guerre» évoque des images d'armées immenses et invincibles qui s'affrontent sur un champ de bataille ensanglanté. En réalité, cependant, c'est généralement une affaire sale qui affecte de manière disproportionnée les civils. Sur les 220 000 personnes tuées au cours des cinq dernières décennies du conflit en Colombie, au moins 80% sont des civils.

Ajoutez à cela les sept millions de personnes déplacées à l'intérieur de leur pays (le nombre le plus élevé au monde, à l'exception de la Syrie), et il devient évident que les personnes les plus touchées sont les Colombiens ordinaires. L'accord de paix proposé le reconnaît. Plutôt que d'être un processus distant et ambitieux, il place les victimes du conflit au centre de la procédure.

Les réparations sont l’un des aspects essentiels. Selon l'accord signé par les FARC et le gouvernement, des guérilleros ou des soldats reconnus coupables de viol, de meurtre, de déplacement forcé ou d'enlèvement devront personnellement payer les victimes pour leurs actes pervers. Dans le même temps, nous espérons que les incitations à avouer garantiront que les crimes soient révélés au grand jour. Cette dernière partie est un accord massif en Colombie, où au moins 70 000 personnes ont disparu sans laisser de traces, probablement assassinées par des guérilleros, des gangs de la drogue ou par l'armée. Le fait de découvrir ce qui leur est arrivé apportera une fermeture bien nécessaire à leurs familles.

Les propositions ont déjà le sceau d'approbation des victimes. Des groupes officiels de victimes ont déclaré être «très satisfaits» du cadre convenu.

6 autres groupes sont maintenant à la recherche de la paix

S'ils s'étaient formés dans une autre nation d'Amérique latine, l'ELN serait mondialement connue. Groupe rebelle catholique d'extrême gauche fondé en 1964, il comptait autrefois 5 000 soldats actifs. Dans les années 1990, il a détourné un avion de ligne colombien et, en 1999, il a orchestré le plus grand enlèvement de masse de l’histoire de la Colombie, enlevant 186 personnes dans une église de Cali. Même si les FARC n'avaient jamais existé, l'ELN aurait veillé à ce que le gouvernement colombien passe encore les 50 dernières années en guerre.

Malgré leur force, l'ELN a toujours existé dans l'ombre de son grand frère. Bien qu’ils se soient parfois joints aux FARC pour former une alliance impitoyable de chaos, l’obscurcissement a également influencé leur réaction aux pourparlers de paix. Alors que les FARC semblent maintenant prêtes à désarmer définitivement, l’ELN a annoncé qu’elle cherchait également à engager des pourparlers de paix formels.

Cela signifie que le gouvernement colombien pourrait être sur le point de faire en sorte que ses deux ennemis les plus puissants déposent les armes. Avec l'ELN jetant l'éponge, de nombreux groupes mineurs semblent également prêts à appeler cela du temps. L'EPL, autrefois puissant, qui est devenu le troisième groupe rebelle en importance en Colombie, a envoyé une lettre ouverte au gouvernement en 2014, demandant à être inclus dans les pourparlers de paix. D'un seul coup, des milliers d'architectes de la violence colombienne pourraient bientôt renoncer à leurs méthodes, laissant l'État libre pour se concentrer sur les gangs criminels de drogue.

5 Les États-Unis ont abandonné les demandes d'extradition

Au début des années 1980, les FARC ont renoncé à leurs principes fondateurs pour participer au nouveau commerce illicite de cocaïne en Colombie. Avec le Medellin Cartel de Pablo Escobar, les rebelles sont devenus l'un des plus gros producteurs de drogue au monde, injectant des milliards de dollars aux États-Unis.

Sans surprise, cela a attiré l'attention des rebelles sur Washington. En 2006, les États-Unis ont officiellement publié une demande d'extradition visant 50 des membres les plus haut placés des FARC. Trente autres demandes ont été formulées à l'encontre de combattants qui ont kidnappé ou blessé des citoyens américains. Bien que les demandes aient été faites au nom de la justice, elles ont constitué l'un des plus gros obstacles à la paix dans tout le conflit. Comme l'a souligné le président Santos, aucun guérillero "ne remettra son arme uniquement pour aller mourir dans une prison américaine". Pour les FARC, la menace d'emprisonnement américain était une raison pour continuer à se battre, en particulier lorsque les demandes d'extradition ont été émises, sont presque impossibles à rappeler.

Tout cela a changé le 28 septembre 2015. Dans une interview avec le journaliste colombien le temps, l'envoyé spécial américain aux pourparlers de paix a clairement indiqué que les États-Unis ne demanderaient plus l'extradition des dirigeants des FARC. Au lieu de cela, il appartiendrait au gouvernement colombien de décider de les remettre ou non, sachant que le non-respect ne nuirait pas à la relation entre les deux États. En un rien de temps, cela a permis de lever l'un des derniers obstacles majeurs empêchant les FARC de déposer les armes, ce qui rend le chemin de la paix quasi inévitable.

4 Les FARC, une force dépensée

Remontez 20 ans dans le passé et les FARC étaient l’une des organisations les plus redoutées de la planète. En 1999, ils comptaient 18 000 soldats et enlevaient 3 000 personnes par an. En 2002, ils ont même été en mesure de pilonner la cérémonie d’inauguration du président Uribe au cœur de Bogota en lançant plusieurs obus de mortier qui ont tué 14 personnes. Ils ont été appelés l'un des groupes terroristes les mieux financés de l'histoire, seuls l'Etat islamique et le Hamas disposant de plus de pouvoir d'achat. Ils sont aussi complètement épuisés.

Après l’arrivée au pouvoir du président Uribe en 2002, il a lancé une répression brutale de l’activité de la guérilla qui a décimé les FARC. En engageant des paramilitaires pervers pour faire son sale boulot (et en présumant avoir commis des crimes de guerre), il a été en mesure de réduire de plus de moitié le nombre de soldats actifs des FARC. Au cours de la même période, trois principaux chefs rebelles ont été tués ou sont morts de causes naturelles, laissant le mouvement sans direction ferme. Les FARC ont été repoussés dans les montagnes. Ce n'est jamais vraiment récupéré.

Bien que les FARC soient dans une meilleure position qu’au moment où Uribe a quitté ses fonctions en 2010, elle n’a toujours pas retrouvé sa forme. Il ne reste plus que 6 000 soldats environ, et l'idée que le groupe puisse faire quelque chose d'aussi téméraire que le congrès des obus semble risible. C'est probablement la dernière chance des FARC de négocier une paix définitive. Si ses membres sortaient de ces pourparlers, ils se consigneraient dans la poubelle de l’histoire.

3 Les deux côtés travaillent déjà ensemble sur certaines questions

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Dans une guerre aussi chaotique que le conflit colombien, la confiance est l’un des problèmes les plus importants en matière de paix. Les deux côtés ont de bonnes raisons de se méfier l'un de l'autre. En 2002, les FARC ont utilisé la couverture de pourparlers de paix pour se réarmer, renforcer leurs forces et lancer des attaques sur les infrastructures gouvernementales. Dans les années 1980, le gouvernement a comploté avec des cartels de la drogue pour assassiner d'anciens combattants des FARC qui ont démobilisé et tenté d'entrer pacifiquement en politique. Ce n'est pas le genre de trahisons que quiconque de l'un ou l'autre côté est susceptible d'oublier.

Néanmoins, des mesures ont déjà été prises pour améliorer la confiance entre les deux parties. L'un des plus impressionnants de ces problèmes concerne les mines terrestres. La Colombie est l'un des pays les plus minés de la planète. Posés par les rebelles, ces engins piégés artisanaux sont souvent très bon marché et très méchants. Une mine colombienne typique sera fabriquée à partir d'une boîte de conserve et contiendra des clous, des seringues et des morceaux de métal cassé, ce qui pourrait laisser des victimes en attente d'une amputation. Dans certaines régions du pays, il y a beaucoup plus de mines que d'habitants. Depuis mai 2015, les FARC et l'armée collaborent pour les éliminer.

À l'aide d'anciennes cartes des FARC, soldats et rebelles ont uni leurs forces pour éliminer toutes les mines antipersonnel de certaines zones. C'est un travail lent, et il est mené à une si petite échelle qu'il n'est guère que symbolique. Pourtant, cela fait toujours une différence dans la vie des populations locales. Plus important encore, il établit un véritable lien de confiance entre ces anciens ennemis.

2 Un cessez-le-feu effectif est déjà en place

En septembre 2015, les Colombiens ont reçu une bonne nouvelle inattendue. Au cours des deux mois précédents, la violence liée au conflit était tombée à son plus bas niveau en 40 ans. Pendant près de 60 jours, la Colombie a connu un niveau de calme jamais observé depuis 1975.

La possibilité d’écrire une telle phrase est entièrement due aux mesures sans précédent prises à la fois par les FARC et le gouvernement colombien. En août, les rebelles ont déclaré un cessez-le-feu unilatéral sans limite de temps. Alors que le groupe avait déjà déclaré d'autres cessez-le-feu, cette fois-ci, ils semblaient s'y tenir. En septembre, le groupe n'a lancé aucune attaque. Arrêter de se battre de la sorte est pratiquement inouï pour toute la structure des FARC.

De l'autre côté, le gouvernement a également fait preuve d'une retenue remarquable. En juillet, l'armée a annoncé qu'elle cesserait les frappes aériennes dans les camps de rebelles, ce qu'elle avait refusé de faire lors du dernier cessez-le-feu des FARC. Les soldats sur le terrain ont également résisté à la violence. Alors que le quasi-cessez-le-feu des FARC en janvier 2015 voyait toujours l'armée mener 48 attaques (contre celle des FARC), en septembre, l'armée n'a lancé que 16 attaques à petite échelle.

Dans le même temps, les attentats à la bombe et les mines antipersonnel se sont effondrés au cours de l'été. Des dizaines de vies civiles ont ainsi été sauvées. Après l'effondrement du dernier cessez-le-feu en mai, il semble enfin que la paix durable soit de nouveau à l'ordre du jour.

1 La Colombie a assez souffert

Yineth Trujillo n'était qu'un enfant lorsqu'elle a effectué son premier avortement. Recrutée par les FARC à 12 ans, elle est formée par la guérilla à la drogue, à la contrebande d'armes et à la collecte de renseignements. Elle était également chargée de fournir des avortements aux combattantes devenues enceintes. Avant d'avoir déserté à l'âge de 15 ans, elle avait été forcée d'avorter des fœtus jusqu'à huit mois de suite. L'expérience l'a laissée marquée pour la vie. Elle n'était que l'un des milliers d'enfants soldats soumis au lavage de cerveau des FARC.

En janvier 2008, Luz Marina Bernal a fait ses adieux à son fils, Fair Leonardo, dans le bidonville de Soacha, extrêmement pauvre en Bogota, pour la dernière fois. Un homme de 26 ans ayant des difficultés d'apprentissage et un âge mental de cinq ans, Fair Leonardo était incapable de comprendre le conflit qui sévissait autour de lui. Pourtant, quatre jours plus tard, il est retrouvé mort, vêtu de l'uniforme des FARC. Des soldats de l'armée colombienne l'avaient kidnappé, habillé en guérilla et exécuté pour augmenter le nombre de leurs meurtres. Pour son meurtre, ils ont reçu environ 100 dollars.

Avec 220 000 morts et sept millions de personnes déplacées, il peut être difficile de comprendre ce que chaque statistique signifie réellement. Ce n'est que lorsque nous nous arrêtons et regardons les histoires individuelles que nous pouvons constater à quel point une guerre comme celle de la Colombie a été horriblement horrible et déshumanisante. Depuis plus de 50 ans, des habitants comme Yineth Trujillo et Luz Marina Bernal sont obligés de rester impuissants face à l'incendie de leurs maisons, à la confiscation de leurs terres, à la mort de leurs enfants et à la destruction de leur innocence. C’est pourquoi nous ne pouvons qu’espérer que la paix trouve enfin un moyen.

Des difficultés subsistent peut-être, mais 2015 constitue la meilleure occasion pour la Colombie de faire en sorte que de telles tragédies ne se reproduisent plus. Avec un peu de chance, le gouvernement et les FARC pourraient encore tenter leur chance, mettant ainsi fin à l'une des guerres les plus cruelles de l'histoire de l'Amérique latine.

Morris M.

Morris est un écrivain indépendant et un enseignant nouvellement qualifié, qui espère toujours naïvement faire une différence dans la vie de ses étudiants. Vous pouvez envoyer vos commentaires utiles et moins que utiles à son courrier électronique, ou visiter certains des autres sites Web qui l'engagent inexplicablement.